近日，美國喬治敦大學(xué)隱私與技術(shù)法律中心發(fā)布《美國的天羅地網(wǎng)：21世紀(jì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的驅(qū)逐》的報(bào)告，揭露了美國入境和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）建立監(jiān)控系統(tǒng)，繞過法律近乎全息監(jiān)控美國公民。這也意味著執(zhí)法局已經(jīng)從一個(gè)普通的政府單位，發(fā)展成一個(gè)更龐大的國內(nèi)監(jiān)視機(jī)構(gòu)。

一、數(shù)據(jù)來源包羅萬象

報(bào)告指出，美國入境和海關(guān)執(zhí)法局使用的數(shù)據(jù)來源包括駕照數(shù)據(jù)、公共事務(wù)公司客戶信息、通話記錄、兒童福利記錄、信用記錄、就業(yè)記錄、地理位置信息、醫(yī)療保健記錄、住房記錄和社交媒體發(fā)布內(nèi)容等，涵蓋了美國民眾日常工作生活的方方面面。

例如，執(zhí)法局已使用人臉識(shí)別技術(shù)檢索了美國1/3成年人的駕照照片，可訪問3/4成年人的駕照數(shù)據(jù)，并能夠在他們居住的城市中追蹤其車輛運(yùn)行軌跡。執(zhí)法局還購買了訪問公共事務(wù)公司客戶數(shù)據(jù)的權(quán)限，得以通過水電、燃?xì)狻⒁苿?dòng)通信、

互聯(lián)網(wǎng)等記錄獲取人們當(dāng)前的準(zhǔn)確地址和電話號(hào)碼等隱私數(shù)據(jù)。此外，執(zhí)法局還通過與私人數(shù)據(jù)中介公司簽訂數(shù)據(jù)協(xié)議，獲得了美國50個(gè)州和地區(qū)超過2.18億公共事務(wù)客戶信息的訪問權(quán)限，占美國人口的2/3。

二、監(jiān)控經(jīng)費(fèi)快速飆升

“9.11”襲擊事件后創(chuàng)建的ICE，被賦予打擊恐怖主義和執(zhí)行移民法的廣泛權(quán)力，事實(shí)上，ICE以反恐為由，跨越法律和道德界限收集人們的個(gè)人信息。

報(bào)告顯示，美國入境和海關(guān)執(zhí)法局建立監(jiān)控系統(tǒng)，耗資近30億美元。2008年至2021年間，ICE花費(fèi)約28億美元進(jìn)行新的監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)共享計(jì)劃，在監(jiān)控項(xiàng)目上的年度支出在此期間增長了五倍以上，從每年約7100萬美元飆升至約3.88億美元。此外，在地理定位提供商上花費(fèi)了超過13億美元，在面部掃描等生物識(shí)別技術(shù)上也花費(fèi)了大約9600萬美元，還有2.52億美元用于訪問國際公共安全和司法網(wǎng)絡(luò)（Nlets）等關(guān)鍵政府?dāng)?shù)據(jù)庫。

三、濫用信任無孔不入

美國入境和海關(guān)執(zhí)法局作為國家機(jī)器，將民眾的信任當(dāng)成打開民眾隱私數(shù)據(jù)的萬能鑰匙。報(bào)告揭發(fā)ICE種種越線監(jiān)控行為后，多個(gè)美國媒體也加入曝光行列。美國獨(dú)立新聞組織網(wǎng)站《水井新聞》（TheWellNews）證實(shí)一起發(fā)生于2020年的無證移民在申請(qǐng)駕照后被帶走的事件，批評(píng)ICE在濫用移民對(duì)美國的信任。美國《國會(huì)山報(bào)》（TheHill）在一篇報(bào)道中指出，疫情期間ICE開發(fā)了一款名為Smartlink的GPS手機(jī)軟件用于追蹤移民，并聲稱只是為了確保他們出席移民法庭的聽證會(huì)，但該軟件已經(jīng)被用于大量沒有犯罪記錄和沒有被拘留的移民身上，是否有其他隱蔽用途尚未可知。

四、三大渠道公然竊密

報(bào)告顯示，ICE利用了聯(lián)邦和州隱私法的弱點(diǎn)，從三大渠道公然竊密，而美國聯(lián)邦和州法律完全無力阻擋。

第一大渠道是直接要求美國各州車管局等州和地方官僚機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)。有證據(jù)表明ICE每年向美國各地的車管所提出數(shù)百或數(shù)千個(gè)請(qǐng)求。據(jù)調(diào)查，在有授予駕駛執(zhí)照資格的17個(gè)司法管轄區(qū)中，分別有6個(gè)州對(duì)“直接請(qǐng)求數(shù)據(jù)”、7個(gè)州對(duì)“訪問政府?dāng)?shù)據(jù)庫”、6個(gè)州對(duì)“數(shù)據(jù)代理”方式的限制較弱，另外有5個(gè)州對(duì)“人臉識(shí)別搜索”沒有任何有意義的限制手段。

第二大渠道是通過政府?dāng)?shù)據(jù)庫訪問相關(guān)信息，同時(shí)購買人臉識(shí)別等服務(wù)協(xié)助分析相關(guān)數(shù)據(jù)。ICE直接通過美國各州車管局等州和地方官僚機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)獲取幾乎每個(gè)美國人的數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，ICE繞過城市和州頒布的庇護(hù)政策，從國際公共安全和司法網(wǎng)絡(luò)（Nlets）等政府?dāng)?shù)據(jù)庫繼續(xù)獲取個(gè)人信息，州警察部門卻很少保留ICE的Nlets數(shù)據(jù)庫查詢記錄，這導(dǎo)致ICE的無下限查詢行為顯得尤為公開而隱秘。

第三大渠道是從不受監(jiān)管的數(shù)據(jù)代理人渠道收集公民的公共設(shè)施使用記錄及購買私營公司數(shù)據(jù)庫。在針對(duì)公共設(shè)施使用記錄數(shù)據(jù)的保護(hù)上，聯(lián)邦隱私法和許多州的法律缺陷巨大。就此，ICE成功繞過“獲取特定個(gè)人公共設(shè)施使用記錄需要向水、電等公司發(fā)送傳票”的限制，無所顧忌地追蹤所有“可疑目標(biāo)”。ICE向私營公司數(shù)據(jù)庫購買了記錄美國50個(gè)最大城市地區(qū)司機(jī)日常活動(dòng)的大量車牌照片，用于“協(xié)助調(diào)查”。

美政府以“國家安全”的名義無視規(guī)則、突破底線的“雙標(biāo)”霸權(quán)行徑非一日之功，在商業(yè)利益和“國家安全”這兩大驅(qū)動(dòng)力之下，類似ICE這樣公然越權(quán)濫用公民個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的“隱形”政府機(jī)構(gòu)到底還有多少也是一個(gè)“細(xì)思極恐”的問題，對(duì)內(nèi)虎視眈眈，長期以非手段監(jiān)控美國公民，對(duì)外長臂管轄，輔以多方竊密和網(wǎng)絡(luò)攻擊，美政府編造的“國家安全”種種說辭正一個(gè)接著一個(gè)被世人識(shí)破，成為美國謀求霸權(quán)最顯著的政治注腳。

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